杨良松原籍湖北，长期在原国家计委工作，曾经在机电司、长远规划司、办公厅等多个部门任职，并担任过办公厅副主任等职。上世纪90年代中后期，杨良松调任《中国经济导报》担任社长，任职十余年。

　　今年9月份，出任石油储备中心主任不久的杨良松就专程赶到海南洋浦，考察在此地建设第二批石油储备基地的条件。

　　直属

　　据了解，目前我国的石油战略储备基地由国家出钱，中石油、中石化、中化总公司负责建设。根据计划，待项目建成后由国家石油储备中心接管，负责运营。

　　国家发展改革委有关负责人说，国家石油储备中心的成立增强了我国石油储备管理力量，理顺了我国石油储备管理层级关系，拉开了我国石油储备向专业化、正规化发展的帷幕。

　　根据我国石油储备三级管理体系的设定，国家发改委作为石油储备的管理者，国家石油储备中心则是管理体系中的执行层，而石油储备基地则担当石油储备的重任。不过长期以来，由于国家石油储备中心的缺位，尽管自2004年以来已经启动了石油储备基地的建设，但三级管理体系一直未能理清。

　　2003年起，国家发改委设立了石油储备办公室，石油储备办公室与发改委能源局是“一套机构，两块牌子”，石油储备办公室主任一直由能源局局长兼任。从去年开始，国家发改委着手组建国家石油储备中心，并从中石油、中石化等石油公司借调了部分工作人员参与筹备。

　　昨天，国家发改委能源局相关人士向早报记者表示，“国家石油储备中心是国家发改委能源局下属的事业单位，而石油储备办公室则属于行政单位，能源局局长仍兼任办公室主任，短期内不会取消。”

　　“调控”油市

　　“在储备基地建设期需要一个‘业主’，发改委作为政府部门，不能成为‘业主’，因此需要成立一个机构行使出资人权利。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成表示，“此外，在石油储备基地建成后，石油储备中心还将拥有少量的商业化运作权利，比如在油价高的时候，可以抛出一部分石油，等待油价回落时重新购入。不过，石油储备中心履行国家石油储备的义务，不能以盈利为目的。”

　　国家发改委昨天表示，国家石油储备中心的宗旨是为维护国家经济安全提供石油储备保障，职责是行使出资人权利，负责国家石油储备基地建设和管理，承担战略石油储备收储、轮换和动用任务，监测国内外石油市场供求变化。

　　“建立石油储备是应对突发事件，防范石油供给风险，保障国家能源安全的重要手段。”国家发展改革委称。

　　国家发改委没有透露在何种情况下动用油储，此前，国家发改委能源石油天然气处处长胡卫平曾表示，中国的战略石油储备只打算在紧急情况下使用，不会用来操纵油价。

　　中国的石油储备问题也是国际关注的重点。不久前刚刚结束的中美战略经济对话中，中美双方达成协议，将在两国石油储备的建设及管理上进行更加密切的合作。

　　董秀成认为，美国从上世纪70年代开始建设石油储备，管理和运营经验非常丰富，有值得中国学习借鉴的地方；更重要的是，中国不是国际能源署(IEA)隶属的经济合作与发展组织的成员，因此石油储备信息没有义务向IEA披露，不过，按照中美所达成的协议，未来中国有可能向美方披露石油储备的信息。